Соответствие требованиям Регламента ЕС по столовым приборам из дерева, бумаги и бамбука: практическое руководство для покупателей из ЕС.

Регламент ЕС о борьбе с вырубкой лесов меняет порядок попадания древесины, бумаги и другой продукции лесного хозяйства на европейский рынок.

Для покупателей одноразовой посуды и принадлежностей для предприятий общественного питания правила могут вызывать путаницу. Распространяется ли действие Регламента ЕС по обороту бамбуковых столовых приборов? А как насчет деревянных вилок, бумажных соломинок или изделий из переработанной бумаги? Существует ли сертификат Регламента ЕС по обороту бамбуковых столовых приборов, и есть ли у него срок действия?

Ответ зависит от двух основных факторов: используемого материала и таможенной классификации товара.

В этом руководстве объясняется, как Регламент ЕС о защите прав потребителей (EUDR) применяется к одноразовым изделиям из бамбука, дерева и бумаги. В нем также изложены документы, которые должны подготовить поставщики и импортеры из ЕС.

Что такое EUDR?

EUDR расшифровывается как Регламент ЕС о вырубке лесов, официально известный как Регламент (ЕС) 2023/1115.

Он охватывает семь соответствующих товаров:

• Древесина
• Крупный рогатый скот
• Какао
• Кофе
• Масличная пальма
• Резина
• Соя

Это также распространяется на определенные виды продукции, изготовленные из этих товаров, если данная продукция указана в Приложении I к регламенту.

Три основных требования EUDR

Прежде чем соответствующий продукт сможет быть размещен на рынке ЕС или экспортирован из ЕС, он должен соответствовать трем условиям:

1. Без вырубки лесов

Соответствующее сырье не должно поступать с земель, подвергшихся вырубке лесов после 31 декабря 2020 года.

В отношении древесины предприятия также должны продемонстрировать, что лесозаготовительные работы не привели к деградации лесов в соответствии с определением, содержащимся в нормативных актах.

2. Произведено на законных основаниях

Сырье должно производиться в соответствии с действующим законодательством страны-производителя, включая законодательство, касающееся:

• Права на землепользование
• Охрана окружающей среды
• Лесозаготовка и управление лесными ресурсами
• права третьих лиц
• трудовые права
• права человека
• Налоговое, торговое и таможенное регулирование

3. Проверка благонадежности завершена.

Перед размещением регулируемой продукции на рынке ЕС ответственный оператор ЕС должен представить заявление о должной осмотрительности (Due Diligence Statement, DDS) через информационную систему EUDR.

Для большинства товаров маркировка “без вырубки лесов” означает, что они были произведены на землях, которые не подвергались вырубке лесов после 31 декабря 2020 года. Древесная продукция также должна соответствовать требованиям регламента по борьбе с деградацией лесов.

Действующие правовые требования изложены в Сводный текст Регламента ЕС.

Какую информацию должен подготовить поставщик изделий из древесины?

В отношении изделий из древесины импортеры из ЕС обычно требуют от китайских поставщиков предоставления следующих материалов:

1. Название товара, технические характеристики и подтвержденный таможенный код
2. Общепринятые и полные научные названия видов древесины.
3. Страна и регион производства
4. Геолокация всех соответствующих производственных или уборочных участков.
5. Диапазон дат или времени производства или сбора урожая.
6. Идентификационные данные и контактная информация поставщика
7. Документы, подтверждающие законность землепользования или сбора урожая.
8. Доказательства, подтверждающие отсутствие вырубки лесов после 2020 года.
9. Номера сырьевых материалов и производственных партий
10. Взаимосвязь между партиями сырья, заказами на закупку и экспортными поставками.

Эти документы, вместе с соответствующими протоколами комплексной проверки, как правило, должны храниться не менее пяти лет. Статья 9 Регламента ЕС о правах человека

Полезная цепочка отслеживания должна выглядеть следующим образом:

Схема производства → поставщик сырья → партия поступающего сырья → производственная партия → заказ клиента → экспортная отгрузка

Без этой связи набор сертификатов и деклараций поставщиков может оказаться недостаточным.

В каких случаях применяется Регламент ЕС о защите персональных данных (EUDR)?

В соответствии с текущим графиком внедрения, основные обязательства по Регламенту ЕС о защите данных вступают в силу со следующего периода:

Более поздняя дата предусматривает исключения, в том числе для некоторых видов древесины, уже охваченных предыдущим Регламентом ЕС о древесине. Поэтому компаниям следует уточнить свой статус и ассортимент продукции, а не предполагать, что каждый малый бизнес автоматически имеет право на продление срока действия регламента.

Как определить, распространяется ли гарантия на тот или иной продукт

Продукт не следует относить к категории подпадающих под действие закона только потому, что он описывается как “натуральный”, “на растительной основе” или “бумажный”.”

Необходимо проверить сразу два вопроса:

1. Содержит ли продукт один из семи соответствующих товаров или использует ли он его?
2. Указан ли код ТН ВЭД или код ЕС в Приложении I к Регламенту ЕС о товарных знаках (EUDR)?

Если товар указан в таможенной категории Приложения I, но не изготовлен из соответствующего товарного наименования, он все равно может не подпадать под действие регламента.

Это различие особенно важно для изделий из бамбука.

Распространяется ли действие Регламента ЕС о бамбуковых изделиях?

В настоящее время продукция, изготовленная исключительно из бамбука, не подпадает под действие Регламента ЕС о защите прав потребителей (EUDR).

Европейская комиссия рассматривает бамбук как недревесный лесной продукт. Следовательно, бамбук не подпадает под определение “древесина”, содержащееся в Регламенте ЕС о товарных товарах.”

Это означает, что изделия из чистого бамбука, такие как перечисленные ниже, как правило, не входят в сферу действия данного правила:

• Бамбуковые вилки, ножи и ложки
• Бамбуковые палочки для еды
• Бамбуковые шпажки
• Бамбуковые шпажки для коктейлей
• Бамбуковые зубочистки
• Бамбуковые палочки для размешивания кофе
• Другие изделия, изготовленные исключительно из бамбука.

Это остается верным даже в том случае, если изделие из бамбука классифицируется по таможенной позиции, которая может также включать изделия из древесины. В этом случае все равно необходимо учитывать реальный материальный состав изделия.

Однако комбинированный продукт, содержащий как бамбук, так и древесину, требует дополнительной оценки. Сам по себе бамбуковый компонент не подлежит проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к древесине, но древесный компонент может подлежать.

Комиссия разъясняет порядок обращения с бамбуком в своих документах. Руководство по EUDR 2026 и Часто задаваемые вопросы по EUDR.

Распространяется ли гарантия на одноразовые деревянные изделия?

Многие одноразовые изделия из дерева, вероятно, подпадают под действие Регламента ЕС о таможенных пошлинах, поскольку Приложение I включает несколько соответствующих таможенных позиций, таких как:

• HS 4419: Столовая и кухонная утварь из дерева
• ТН ВЭД 4421: Прочие изделия из древесины
• Главы 47 и 48: Целлюлозно-бумажная продукция, за исключением случаев, указанных в положениях.

К товарам, для которых может потребоваться проверка в соответствии с Регламентом ЕС о защите данных, относятся:

• Деревянные вилки, ножи и ложки
• Деревянные палочки для еды
• Деревянные палочки для размешивания кофе
• Деревянные палочки для мороженого
• Деревянные шампуры
• Деревянные зубочистки
• Другие небольшие деревянные изделия для предприятий общественного питания

Окончательное решение должно основываться на подтвержденном коде ЕС CN и составе материалов. Одних только названий продуктов недостаточно для определения области применения.

Распространяется ли действие Регламента ЕС о защите прав потребителей на бумажные трубочки для напитков?

Для бумажных трубочек требуется оценка качества материала.

Трубочки из бумаги, изготовленные из первичной древесной целлюлозы

Обычная бумажная соломинка, изготовленная из первичной древесной целлюлозы, как правило, подпадает под действие Регламента ЕС о пищевых продуктах и лекарственных средствах, если она классифицирована в соответствии с главой 48 Объединенной номенклатуры ЕС.

Поставщику может потребоваться предоставить импортеру из ЕС информацию о следующем:

• Производитель бумаги и целлюлозы
• Виды древесины и полные научные названия
• Страна производства
• Место сбора урожая
• Геолокация соответствующих участков
• Период производства или сбора урожая
• Доказательства законного сбора
• Доказательства отсутствия вырубки лесов
• Документация по производству, отгрузке и партионным операциям.

Как правило, ответственность за проведение комплексной проверки и подачу DDS лежит на импортере из ЕС. Однако поставщик бумажных соломинок, не являющийся резидентом ЕС, должен предоставлять достоверную информацию о поставщиках.

Трубочки из бамбуковой целлюлозы

В Приложении I Регламента ЕС прямо указано об исключении целлюлозно-бумажной продукции на основе бамбука.

Таким образом, бумажная соломинка, действительно изготовленная из бамбуковой целлюлозы, может не подпадать под действие Регламента ЕС о пищевых продуктах и лекарственных средствах (EUDR). Поставщики должны по-прежнему хранить доказательства, подтверждающие этот вывод, в том числе:

• Заявление о составе материала
• Заявление поставщика бамбуковой целлюлозы
• Технические характеристики бумаги
• Отчет о составе волокон (при наличии)
• Записи о закупках и производственных партиях
• Подтверждение того, что в материал не добавлена целлюлоза из первичной древесины.

Одних слов “бамбуковая бумага” в спецификации продукта недостаточно. Реальный состав волокон должен быть подтвержден документацией поставщика и информацией о партии.

Соломинки из переработанной бумаги

В соответствии с Приложением I, переработанные отходы и бумажные изделия исключены из действия данного исключения. Однако данное исключение не должно применяться ко всем товарам, продаваемым как “переработанные”.”

Многие изделия из переработанной бумаги содержат определенный процент первичной целлюлозы или производственных отходов, которые не завершили свой жизненный цикл в качестве отходов.

Если в состав бумажной соломинки входит древесная целлюлоза первичного происхождения, то для этого компонента все равно может потребоваться прослеживаемость в соответствии с Регламентом ЕС о древесной целлюлозе (EUDR). Поставщик, претендующий на освобождение от требований, должен продемонстрировать, что соответствующая бумага полностью изготовлена из переработанного сырья, соответствующего установленным критериям.

Солома из сахарного тростника или других недревесных волокон

Соломинка, изготовленная полностью из жома сахарного тростника или другого растительного волокна, не подпадающего под действие Регламента ЕС, может не соответствовать требованиям регламента, поскольку она не изготовлена из соответствующего сырья.

Опять же, этот вывод зависит от фактического состава волокон и таможенной классификации. Если в состав добавлена древесная целлюлоза, то наличие древесного компонента может привести к тому, что продукт подпадет под действие таможенных правил.

Краткое описание практической области применения продукта

Данная таблица содержит общие рекомендации. Окончательную классификацию следует подтвердить, используя спецификацию продукта и соответствующий код ЕС (CN).

Является ли EUDR сертификацией?

EUDR не является традиционной схемой сертификации продукции.

Не существует стандартного “сертификата EUDR”, выдаваемого заводу, и нет универсального срока действия сертификата.

Для соответствующих продуктов ключевым нормативным документом является Заявление о должной осмотрительности. Оно подается ответственным оператором в электронном виде через информационную систему ЕС до того, как продукт будет выпущен на рынок ЕС или экспортирован.

Ответственность за соответствие продукции требованиям при подаче заявления несет оператор.

Поэтому поставщикам следует проявлять осторожность в отношении таких заявлений, как:

• Сертифицировано EUDR
• Сертификат EUDR доступен.
• Вся продукция соответствует требованиям EUDR.

Имеет ли срок действия заявление о комплексной проверке (Due Diligence Statement)?

DDS не функционирует как сертификат на продукт с напечатанной датой истечения срока действия.

Одна система DDS может охватывать несколько физических партий или поставок при условии, что:

• Все рассматриваемые продукты прошли необходимую комплексную проверку.
• Заявленное количество продукции не превышено.
• Продукция может быть привязана к заявленной цепочке поставок и производственным площадкам.
• Отсутствие новой информации создает существенный риск несоблюдения нормативных требований.
• Заявление подается до того, как рассматриваемая продукция поступит на рынок.

После полного использования заявленного количества требуется новая форма DDS для дополнительных количеств.

Европейская комиссия также заявляет, что система комплексной проверки (DDS) обычно не должна охватывать поставки или партии товаров более чем на один год с даты ее подачи. Это отражает требование пересматривать систему комплексной проверки как минимум ежегодно.

Поэтому точнее было бы описывать DDS как документ, привязанный к количеству, продукту, источнику и периоду, а не как сертификат с фиксированным сроком действия.

Как долго необходимо хранить записи EUDR?

Как правило, информацию, связанную с Регламентом ЕС о защите данных (EUDR), и документацию по комплексной проверке необходимо хранить не менее пяти лет.

В записи могут быть включены следующие данные:

• Заявления о комплексной проверке и регистрационные номера
• Описание товаров и их количество
• коды HS или CN
• Информация о поставщиках и клиентах
• Виды древесины и научные названия
• Страны производства
• Отобразить данные геолокации
• Даты производства или сбора урожая
• Доказательства законности
• доказательства риска обезлесения
• Оценка рисков и меры по их смягчению
• Записи о закупках, производстве и отгрузке партий продукции

Система должной осмотрительности оператора также должна пересматриваться не реже одного раза в год и обновляться при появлении новой информации, влияющей на оценку рисков.

Отменяет ли классификация Китая как страны с низким уровнем риска эти требования?

В настоящее время Китай включен в список стран с низким уровнем риска в рамках системы оценки стран ЕС.

Это позволяет упростить процедуру комплексной проверки, если соответствующие товары были произведены исключительно в странах с низким уровнем риска и отсутствует существенный риск смешивания, обхода контроля или неизвестного происхождения.

Однако низкий уровень риска не означает освобождения от ответственности.

Ответственному оператору может потребоваться следующее:

• Убедитесь, что продукт соответствует требованиям EUDR.
• Соберите информацию, требуемую в соответствии со статьей 9.
• Получение данных о местоположении и производстве.
• Обеспечьте отслеживаемость партий продукции.
• Предоставьте необходимую форму DDS.
• Сохраните подтверждающие документы.

В рамках упрощенной процедуры оператору может не потребоваться проводить полную оценку рисков и мероприятия по их снижению, при условии соблюдения необходимых условий.

Классификация Китая может быть подтверждена в Имплементационный регламент Комиссии (ЕС) 2025/1093.

Могут ли FSC или PEFC заменить комплексную проверку в соответствии с Регламентом ЕС о защите данных (EUDR)?

Нет.

Сертификационные или верификационные схемы FSC, PEFC и другие могут помочь в оценке рисков. Они могут предоставить полезные данные об источниках сырья, управлении лесами или цепочке поставок.

Однако они не заменяют автоматически:

• Отобразить геолокацию
• Даты производства
• Оценка масштабов обезлесения
• Проверки на соответствие законодательству при производстве продукции
• Отслеживаемость продукции и партий
• Подача документов в DDS

Оператор несет юридическую ответственность за соблюдение требований даже при использовании сертифицированных материалов.

Практические шаги по подготовке поставщиков к соблюдению требований EUDR.

Производители и экспортеры могут подготовиться, выполнив следующие шаги:

1. Разделение продукции по материалу

Создайте четкие категории для бамбука, древесины, целлюлозы из первичной древесины, бамбуковой целлюлозы, переработанной бумаги, жома сахарного тростника и смешанных материалов.

2. Подтвердите таможенные коды.

Проверьте код ТН ВЭД, используемый для экспорта, и соответствующую классификацию ЕС (CN). Не полагайтесь только на торговое наименование продукта.

3. Определение продуктов, подпадающих под действие настоящего соглашения.

Обратите особое внимание на деревянные столовые приборы, деревянные палочки, деревянные зубочистки, трубочки из древесной целлюлозы и другие изделия, указанные в главах 44, 47 или 48.

4. Аудит поставщиков, находящихся в непосредственной близости от поставщика.

Поинтересуйтесь, могут ли поставщики предоставить информацию о породе древесины, происхождении, местоположении, законности происхождения и партии. Общего заявления о том, что древесина “получена законным путем”, недостаточно.

5. Создание системы отслеживания пакетной обработки.

Свяжите поступления сырья с производственными партиями, заказами клиентов и отгрузочными документами.

6. Подготовьте декларации о материалах.

Для бамбуковой целлюлозы, волокна сахарного тростника и изделий из переработанной бумаги подготовьте документы, объясняющие, почему данный продукт не входит в соответствующую товарную категорию.

7. Используйте точные маркетинговые заявления.

Избегайте описания всего ассортимента продукции как “сертифицированного по EUDR”. Четко указывайте, какие продукты требуют должной осмотрительности, а какие считаются не подлежащими сертификации на основании их материального состава.

Часто задаваемые вопросы

Нужен ли сертификат EUDR для изделий из чистого бамбука?

Нет. Регламент ЕС о товарных знаках (EUDR) не выдает стандартный сертификат на продукцию, и изделия, изготовленные исключительно из бамбука, как правило, не подпадают под его действие.

Требуется ли документация EUDR для деревянных вилок и ложек?

Вероятно, они подпадают под действие таможенной декларации, если классифицированы по коду HS 4419. Необходимо уточнить точный материал и код ЕС CN.

Все бумажные трубочки упакованы?

Нет. Обычно учитываются соломинки из первичной древесной целлюлозы, а бумажные изделия на основе бамбука исключаются. Полностью переработанные макулатурные изделия также могут быть исключены.

Может ли одна служба доставки (DDS) обслуживать несколько отправок?

Да. Одна страховка DDS может покрывать несколько партий или поставок, но заявленное количество не должно быть превышено, а срок действия страховки, как правило, не должен превышать одного года.

Как долго следует хранить записи EUDR?

Как правило, не менее пяти лет.

Подтверждает ли сертификация FSC соответствие требованиям Регламента ЕС?

Само по себе это не так. FSC может способствовать проведению комплексной проверки, но не заменяет собой требования Регламента ЕС о добросовестной проверке (EUDR).

Итоговый вывод

Соответствие требованиям EUDR определяется не тем, выглядит ли продукт естественно или экологично.

В случае одноразовой посуды для предприятий общественного питания наиболее важное различие заключается в использовании бамбука, древесины и бумаги, полученной из древесины.

Изделия из чистого бамбука, как правило, подвергаются гораздо меньшему воздействию в соответствии с Регламентом ЕС о защите окружающей среды (EUDR), поскольку бамбук не рассматривается в рамках этого регламента как древесина. Деревянные столовые приборы и изделия из древесной целлюлозы и бумаги требуют более детальной прослеживаемости цепочки поставок. Бумажные соломинки должны оцениваться в соответствии с их фактическим составом волокон.

Поставщики, которые правильно классифицируют свою продукцию, собирают достоверные данные о предшествующих этапах производства и ведут учет на уровне партий, будут лучше подготовлены к ответам на вопросы покупателей из ЕС, касающиеся соответствия нормативным требованиям.

Они также избегут одной из самых распространенных ошибок, связанных с Регламентом ЕС о добросовестной проверке: представления сложного обязательства по проведению комплексной проверки в виде простого сертификата.

Официальные справочные материалы

• Сводный регламент (ЕС) 2023/1115
• Часто задаваемые вопросы по Регламенту ЕС о защите данных (EUDR), издание 2026 года.
• Руководство Европейской комиссии по Регламенту ЕС о защите данных
• Классификация страновых рисков EUDR

Данная статья содержит общую информацию о соответствии требованиям и не является юридической консультацией или рекомендациями по таможенной классификации. Область применения продукции следует уточнять, используя действующие технические условия на материалы, Объединенную номенклатуру ЕС и применимые официальные руководства.